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张文戈副秘书长主持
市旅委乡村旅游精品线路推荐及杭州旅游数据在线发布
杭州旅游数据在线小程序发布
五一小长假旅游数据预测
五一小长假旅游数据预测
建德市市长朱欢致欢迎词
余杭区代表典型发言
临安区代表典型发言
桐庐代表典型发言
淳安代表典型发言
建德市代表典型发言
旅行社协会代表发言
市出租车行业协会代表发言
市旅游商品协会表态发言
市旅游协会发起“放心旅游在杭州”倡议
市农办副主任娄火明发言
市旅委张鸿斌主任讲话
主席台就座的领导
王宏副市长讲话
王宏副市长讲话
本次会议圆满结束
杭州市乡村旅游现场推进大会暨“五一”假日旅游安全工作会议
直播时间: 2018年4月20日14:30

  杭州市乡村旅游现场推进大会暨“五一”假日旅游安全工作会议正式开始! 会议由张文戈副秘书长主持。 
  
【2018-04-20 14:07】

   市旅委乡村旅游精品线路推荐及杭州旅游数据在线发布。
  市旅委工作人员在现场作题为《推进全域旅游 促进乡村振兴》 的杭州乡村旅游精品线路推介。
  说到杭州旅游,很多人首先联想到的西湖吧。可是,今天的杭州旅游可绝不仅有西湖这张金名片。因为近年来,杭州在全域旅游的建设推进中,在“拥江发展”战略的指引下,从西湖到钱塘江,从城市旅游转型到乡村旅游振兴,杭州充分挖掘各类沿江旅游资源,提升传统旅游项目,已经培育出了众多优秀的乡村旅游产品与线路。正所谓“一川如画,两岸诗和,三美天下”,杭州旅委策划包装了十条农旅融合的精品线路。 
  “奇山秀水,梦想启航”的千岛湖和新安江段的线路 
  精品线路一:淳安下姜村二日游 
  推介理由:美丽乡村的中国样本 
  从千岛湖出发一路往西南,就是美丽的下姜村了,清澈的凤林溪穿村而过,两岸白墙黑瓦参差错落。这里就是习近平总书记在任浙江省委书记期间的基层联系点。今日的下姜,在总书记的关心和引领下,已经成为美丽乡村振兴范例。在这里我们可以走一走总书记走过的路,看一看总书记寄来的明信片,听一听总书记在下姜的小故事,还有葡萄园等生态观农业园可以体验亲手采摘的乐趣。第二天还可以去被誉为“湖中之岛、岛中之湖”龙川湾景区逛一逛。 
  相信在下姜村的二日游可以让你对杭州乃至中国乡村振兴的明天有更加美好的憧憬与期待。
    
  精品线路二:建德古村落发现之旅二日游 
  推介理由:农旅共兴,焕发古村新貌 
  新叶古村是一个历史悠久、民风淳朴的古村,至今完好地保存着16座古祠堂、古塔、古寺和200多幢古民居建筑,被誉为“中国明清建筑露天博物馆”。全村30多家精品民宿已经出具规模,旅游让村里风貌更美了,百姓更富了。 
  在新叶住上一晚后,第二个值得推介是位于建德乾潭的艾利斯玫瑰园。这座集科技产业与旅游休闲观光与一体的农业产业园拥有上千亩玫瑰田,种植着食用和观赏型玫瑰品种80余个。游客不仅可观光、采摘,还可以住宿、度假。通过休闲旅游的开发,一个时尚、精致的农业产业链和农业品牌已经初步显现。 
  最后返程时,不妨带一份秋梅倒笃菜回家,香嫩爽口,这可是我们建德出名的特色农产品哦。 
  精品线路三:建德梅城古镇二日游 
  推介理由:山水自然里的文化体验 
  美丽的新安江上一直出没着九姓渔民的身影,他们世代以船为家,以渔为生,形成了自己独特的生活习俗。这条线路的第一站就来到建德三都渔村。这里,一场“九姓渔民水上婚礼”正在热闹上演!送嫁妆、唱利市歌、抬新娘等实景演出,不仅让你体会到来自渔家婚礼的别样风情,更能感受原生态传统文化的独特魅力。 
  三都渔村的对岸便是梅城古镇。你可以在小镇里沿着鹅软石铺就的古道寻访伍子胥、陆游等留下的“潜龙印迹”,在乌龙山上远眺“三江口” ,你还可以去当地人都推荐的玉泉寺走一走。 
  “风雅无边、诗意栖居”的富春江段的线路 
  精品线路四:桐庐江南古村落群二日游 
  推介理由:乡村人文居游共同体 
  如果说建德的古村是错落有致,那么桐庐的古村落就是连点成面了。这条线路第一站我们就来到桐庐江南古村落群。这是由荻浦、深澳、环溪等五个村组成的古村落群。 
  古村落群大体保留了明清时期的村落格局和环境风貌。深厚的历史底蕴、浓郁的民俗风情、独特的水系资源、庞大的古建筑群和丰富的宗族文化定会让您印象深刻。你还可以在牛栏咖啡、猪栏茶吧消磨一个下午,在斑驳的砖墙间追忆旧时光。 
  临走时别忘了带上一壶莪山红曲,体验畲乡人民百年酿酒文化。
  精品线路五:桐庐芦茨村慢生活二日游 
  推介理由:乡村度假型民宿村 
  距离桐庐县城15公里芦茨村以精品民宿集聚而出名。特别值得推介的是村里的一条“两山大道”,路的一边清澈的溪水,路的另一边,是整齐划一的民宿。主人们以农家特有的热情接待着山外来客。当地人说,这就是现实中的“一边绿水青山,一边‘金山银山’。”在芦茨,生活的节奏突然变得慢了下来,你可以体验手划船、采竹笋、捉溪鱼等农家生活的乐趣。 
  到了吃饭时间,淳朴的民宿老板娘端上当地的特色美食“三石一鸡”,分别是石鸡、石笋、石斑鱼和“神仙鸡”,让你可以在青山绿水间大块朵颐。 
    
  精品线路六:富阳龙门古镇寻根之旅一日游 
  推介理由:中国山水意境重返乡村 
   “十里桐洲九里花,一江春水两岸柳”说的正是富春江上的富阳桐洲岛美景。岛上青山倒映,绿树成荫,游客还可以体验皮划艇项目,感受水上运动的乐趣。 
  离开桐洲岛,孙权故里龙门古镇也是一个好去处。龙门古镇以两座孙氏宗祠为中心,小镇屋舍房廊相连,长街曲巷连贯相通,你可以坐在长廊上,慢慢品读浓厚的孙氏文化。 
  除了龙门古镇之外,富阳还有一对“网红”村也值得你去“打个卡”。那就是国内首位获得普利兹克建筑大奖王澍先生设计的洞桥文村和首个“杭派民居示范村”东梓关村。这些都是新的设计理念和古老文化相碰撞的产物,通过新与旧牵手,让中国山水意境重返乡村。 
    
  “天云阔游、秀美宜人”的钱塘江段的线路 
  精品线路七:萧山所前镇+湘湖漫步亲子之旅一日游 
  推介理由:都市乡村风情休闲 
  萧山区所前镇是全省著名的生态农业园区,盛产樱桃、杨梅、桑葚、枇杷等时令水果,待到5、6月份,各式水果已挂满枝头,你可以在采摘园区大快朵颐。 
  从所前返回城里的路上,我再推荐你去湘湖转一转。一叶孤舟,一方湘湖水,8000年的时光穿越,你可以在跨湖桥遗址博物馆见证世界上年代最早的独木舟、越王城遗址,感受浓厚的历史气息。还有环湘湖的杭州乐园、极地海洋都是非常适合家庭出游的亲子乐园。
  精品线路八: 余杭径山、江南慢村休闲采摘二日游 
  推介理由:江南禅茶第一村 
  径山寺是江南五山十刹之首,是东方茶道发源地。径山村民种植的径山茶,自唐代至今已有1200余年历史,特别是径山镇的四岭村,有一批兰花坪茶园,这里出产的茶叶自带一股浓郁的兰花香,有兴趣的朋友一定要去试一试。作为第三批非物质文化遗产的径山茶宴,因茶具精美、程序精细、仪式隆重而声名远播。 
  座落于中桥村的江南慢村同样是余杭乡村旅游发展的新典范。慢村以“漫生活、漫文化”为主题,推出果蔬采摘、骑马、自行车骑行等多种休闲体验。田园观光与农业休闲有机结合,相得益彰。
  精品线路九:西湖茶村漫步之旅一日游  
  推介理由:艺术村里的休闲慢时光 
  人在茶乡,行于画中。西湖茶村漫步之旅以茶文化体验为主题,穿行于上城埭村、何家村、外桐坞村。你可以享受杭城“负氧离子最高”的空气;你可以在杭州首条标准山地车赛道的何家村骑游漫行;或者坐下来,与外桐坞村的艺术家们品茶论道。 
  午餐时间,你可以选择附近农家茶楼坐下, 除了品茶农家菜外,一定要喝上一杯正宗的西湖龙井,每一枚茶叶温润碧透,喝一口齿暇留香。 
  精品线路十:品指南十八碗、游神龙川乡村美食之旅三日游 
  推介理由:舌尖上的杭州乡村游 
  最后一条线路,让我们选择杭州最年轻的区—临安区。临安乡村旅游资源丰富,而推荐的第一站,就是被誉为“华东最美古村落”的指南村。来到这里,你一定要试试拥有500多年历史的“指南十八碗”:胡葱炒鸡蛋、高山马兰头、狗娘豆腐……用的都是当地时令特色食材。 
  第二天,有着“小九寨”之称的太湖源景区绝对值得一去。这里山峦叠翠、清泉长流,你可以在景区里自己动手制作特色野炊铜锅饭,这是亲近大自然的盛宴。 
  第三天,我会推荐你来到美丽神奇的大明山风景区。这里有朱元璋屯兵大明山的历史遗存,更有杨溪村复古学堂。小朋友们可以穿上汉服,诵读《弟子规》,和家人一起用农家土灶烧饭,感受一场别样的启蒙仪式。 
  
【2018-04-20 14:17】

  市旅委在现场发布了杭州旅游数据在线小程序,五一小长假客源预测,并进行了在线小程序功能的简单介绍。
【2018-04-20 14:19】

  建德市市长朱欢致欢迎词
【2018-04-20 14:26】

  余杭区代表围绕充分利用生态人文优势,推进西部乡镇全域旅游发展进行发言; 
  
【2018-04-20 14:33】

  临安区代表围绕打造美丽乡村精品线,提升发展乡村旅游进行发言;
【2018-04-20 14:36】

  桐庐县代表围绕大力推进村庄整治和村落景区化进行发言;
【2018-04-20 14:40】

  淳安县代表围绕全力推动下姜村及周边地区旅游产业发展进行发言;
【2018-04-20 14:53】

  建德市代表围绕打造农旅融合新产品进行发言;
【2018-04-20 14:57】

  旅行社协会代表发言;
【2018-04-20 15:06】

  市出租汽车行业协会代表表态发言。
【2018-04-20 15:12】

  市旅游商品协会代表表态发言;
【2018-04-20 15:18】

  市旅游协会发起“放心旅游在杭州”倡议;
【2018-04-20 15:21】

  市农办副主任娄火明发言。
【2018-04-20 15:26】

  市旅委主任张鸿斌发表“以全域旅游为抓手 着力推进乡村振兴”为主题的重要讲话。 
  
【2018-04-20 15:45】

  王宏副市长,各位领导,同志们: 
  今天,在建德召开全市乡村旅游现场推进大会暨“五一”假日旅游安全工作会议。今天的会议,既是一个相互学习共同提高的现场交流会,又是一个动员部署会,通过乡村旅游的发展,推进全域旅游发展,推动乡村振兴。市政府高度重视这个会,王宏副市长多次听取会议筹备情况,并对会议的内容形式提出了要求,一会还要作重要讲话。下面,我先谈三点意见。 
  一、近年来乡村旅游发展做的主要工作 
  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手,也为旅游业的发展指明了新的方向,提供了新的机遇,也赋予了旅游业新的历史使命。杭州农旅融合发展实践起步较早,起点也很高,乡村旅游就是最好的实践证明。近年来,全市通过实施旅游西进战略、旅游全域化战略,乡村旅游得到了快速蓬勃发展,已成为我市全域休闲旅游的重要组成部分。2017年,全市乡村旅游共接待5650.86万人次,同比增长26.98%;经营总收入462165.44万元,同比增长21.57%,乡村旅游发展已经成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道,成为乡村振兴的重要力量、重要引擎。 
  (一)省级创建带动,促进项目提质增效。示范创建工作的有序推进,使我市一批资源禀赋优、基础设施好、业态产品多、区域辐射强的农旅融合项目脱颖而出、提质发展。全市已成功创建省级旅游经济强县5个、省级旅游强镇38个、省级特色旅游村59个、省级旅游特色经营户202个、省级旅游风情小镇2个、省级休闲旅游示范村15个,省级民宿白金级1个、金宿级3个、银宿级19个。同时,积极推进全域旅游示范区创建,杭州被纳入国家全域旅游示范区首批创建单位,桐庐县、淳安县、上城区、拱墅区、西湖区、余杭区、临安区、建德市也先后被列入省级全域旅游示范区创建单位,区、县(市)创建比例达到62%。 
  (二)村落景区建设,推进基础设施升级。以景区景点的标准推进重点乡村建设不断进行基础设施完善,朝着规模化、品质化方向发展。富阳龙门古镇、桐庐江南古村落成为国家4A级旅游景区,淳安下姜村、西湖区外桐坞村成为国家3A级旅游景区,桐庐的合村乡还把整乡打造成为全域旅游示范乡。按照省第十四次党代会提出的“万村景区化”部署,经过基础调研、对标宣传、培训学习、现场指导等,2017年杭州被验收命名了浙江省A级景区村庄243个,其中3A级43个,数量居全省之首。 
  (三)管理服务规范,推动品质提升。2016年,出台首个针对民宿服务的地方性标准——《民宿业服务等级划分与评定规范》,根据杭州民宿在景观、风格、风俗、餐饮、服务等方面的特色和规格,把民宿划分为标准民宿、特色民宿和精品民宿三大类,实行等级动态管理,2016年首批评定等级民宿63家。每年组织针对乡村旅游点、民宿经营管理人才培训,持续推进品质提升、管理规范。去年,市旅委、市农办还一起组织开展了全市农旅结合干部管理培训班。 
  (四)整合营销推广,提升品牌知名度。先后编制、修订了《杭州乡村旅游大搜索》、《中国乡村旅游指南——杭州》、《“三江两岸”绿道骑游地图》、《杭州民宿地图》等宣传册,并建设杭州民宿网,宣传乡村民宿。同时,整合乡村旅游精品线路,把这些线路和产品带去杭州旅游国内各大推介会现场进行宣传促销,大大地打响了乡村旅游品牌的知名度和美誉度。为了加快乡村旅游项目向旅游产品的转化,包装成可供游客游览的旅游线路,我们还专门组织了42家在杭旅行社与富阳、桐庐、淳安、建德、临安的42个旅游特色乡镇结对,探索推进旅行社+旅游乡镇的融合发展。 
  (五)政策资金扶持,实现全域突破。编制《全市乡村旅游提升规划》,为全市提升乡村旅游发展提供了指南。近年来,我委每年直接用于乡村旅游扶持补助资金约500万、旅游厕所建设管理补助资金500万元,其中用于乡村旅游厕所建设管理的补助资金近300万元;现代服务业专项十大特色潜力行业资金每年也有约200-300万元通过因素法分配用于农旅融合项目扶持。乡村旅游的发展直接带动了县、市(区)旅游经济总量的提升,2017年四区三县(市)游客数量占全市接待总量的66%,旅游收入占全市旅游总收入的37.7%,为我市旅游产业增加值实现928亿、旅游总收入突破3000亿做出了贡献。 
  在肯定成绩的同时,我们也应该清楚的看到:当前,杭州乡村旅游正处于消费增长期、发展提速期、转型换档期,还存在一些明显的短板和不足。主要体现在:一是乡村旅游整体品牌不强。杭州乡村旅游虽然起步早、发展快,但散、小、弱,整体品牌和知名度与湖州(特别是“洋家乐”的规模、品质和品牌)等地相比,还有明显差距。德清的洋家乐一个房间一晚卖1000、2000块,但我们的普通民宿一晚只有100、200元,差距极其悬殊。在产品开发上,大体量、上规模的少,以个体点状开发居多,文化挖掘和展示不足,影响力有限。在宣传层面,尚未形成统一的清晰响亮的乡村旅游品牌。二是多数未形成产业链,带动性不强。农旅融合最佳开发模式是综合性、规模化,以一产带动二产、三产,以乡村的特色生态、风貌、民俗文化吸引游客,实现农村、农业、农民之间的全面有机融合。但我市以个体经营为主,以“品农家菜、住农家屋、感受农村的生态和文化”为主,同质化严重。三是配套设施不完善。一些乡村旅游点地处偏僻,进出道路较差;乡村旅游点小而多,交通指引标志标牌的设立和完善比较困难;乡村旅游平时不旺,但节假日超负荷运转,停车、如厕等品质下降。四是行业管理不规范。由于经营户的非专业性、小本经营并呈散状分布,因此经营许可以及有关环卫、安全监管等等本身就是一个难题。虽然部分区县、乡村成立有行业协会,但主要功能在于统一营销、日常培训等,行业自律规范等众多功能发挥也非常有限。五是相关专业人才匮乏。乡村旅游的经营管理人员、服务人员大多为当地村民,整体素质不高。杭州人才优势在乡村旅游业尚未得到充分发挥,由城返乡的“新农民”只是个别现象。各地也存在一定程度的“空心村”现象,乡村旅游更是缺乏内生动力。上述这些问题,需要我们认真研究,拿出切实可行的举措,逐步加以解决。 
   
【2018-04-20 15:52】

  二、乡村旅游发展的下一步工作打算 
  今年,中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的实施,为农旅融合提供了新的发展环境;今年3月9日国务院办公厅出台的《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号),也为旅游和农业的融合发展提出了宏观的发展思路,乡村旅游迎来了发展的春天。在此背景下,杭州要紧紧抓住世界旅游联盟总部、中国旅游投融资促进大会、中美旅游高层对话等落户杭州的契机,围绕打造“国家全域旅游示范区”、乡村振兴示范区,以“五大路径”为抓手,聚焦主客共享,有效推动农旅融合,创造更加美好的生活,把更多的农村天地打造成为外地游客休闲的诗画大景区、本地居民生活的美丽大花园。 
  (一)以业态融合为路径。以“旅游+”思路,促进农村一二三产业融合发展,丰富和提升乡村业态,着力引导运动休闲、养生度假、文化创意、温泉度假、智慧旅游、乡村民宿、乡村营地、乡村俱乐部、度假庄园、智慧农场、田园综合体等特色业态,拉长产业链条,拓展产业空间,增强产业功能。以重点项目扶持为切入点,不断挖掘文化内涵,进一步整合文化资源、社会资源,把更多的乡村民俗、乡村文化转化成旅游产品。编制“拥江发展”旅游专项规划编制,对钱塘江流域旅游资源进行梳理和科学评估,系统谋划沿江旅游产业布局。 
  (二)以要素统筹为路径。一是要多渠道解决乡村旅游用地困难。土地受限,项目落地困难是乡村旅游发展的一大瓶颈。因永久基本农田保护、生态保护等红线的制约,各区、县(市)均存在土地指标受限问题。年初,市政府下发的《关于实施全域旅游发展战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见》(杭政函〔2018〕22号)中对优化农村旅游用地管理上有很多表述,如“引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民合作社流转,发展乡村旅游”,“支持农村集体经济组织利用非耕农用地,在不改变土地农用性质的前提下采取作价入股、土地合作等方式参与旅游开发”,“支持发展农业休闲产业,对重要的农业休闲项目需要的少量休闲设施用地,在非农保地的情况下,符合“坡地村镇”试点条件的可采用点式供地方式解决”等,各地要借着政策的东风,吃透党的十九大报告对土地承包的精神,坚持理念和开发模式创新,拓宽乡村旅游用地审批渠道。二是鼓励青壮年农民返乡就业创业。经过这两年全市开展的“百千万”蹲点调研活动,我们实地走村访户,发现乡村“空心化”问题是非常严峻的,留守的大多数老人和小孩。通过实施乡村旅游人才工程,在旅游村镇设立培训基地,重点对乡村旅游经营户、民宿经营者、民间工艺传承人等人才等进行专业化培训,举办乡村旅游创客大赛,集聚形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。 
  
【2018-04-20 15:58】

  (三)以示范创建为路径。今年市级层面将积极推进国家全域旅游示范区创建,同时将继续指导帮助县、市(区)开展省级全域旅游示范区创建。继续推进省级旅游风情小镇、A级景区村庄的培育创建,力争2018年新增3A级景区村庄50个。在具体的基层乡村旅游发展样本方面,今年我们将在编制落实《淳安下姜村及周边旅游发展规划》的基础上,深度挖掘下姜红色资源、生态资源,打造下姜“乡村旅游样本”,辐射带动周边乡村发展。同时,在“百千万”蹲点调研活动中,我们还将继续发挥职能优势、调动涉旅相关行业协会的作用,以点带面推进乡村旅游的品质提升。 
  (四)以品牌营销为路径。必须让乡村旅游产品看得到、卖得出,才能帮农民有收入、快致富。因此要大力推进乡村旅游整体营销,深入把握市场需求态势,在打造乡村旅游精品的同时,打造一个乡村旅游整体品牌,作为杭州旅游品牌在乡村的精彩呈现和完美诠释。搭建全市乡村旅游创新营销平台,整合乡村旅游目的地公共服务资源信息,构建集宣传展示、分销促销、旅游咨询、互动社区等功能于一体的杭州乡村目的地在线平台与服务体系,拓展乡村旅游市场,提高乡村居民旅游经营收入。我们将继续加强对农旅融合产品的宣传推广,在“五一”小长假前对外发布10条农旅融合精品线路,在“十一”黄金周前推出10条民宿主题精品体验线路,策划推出四季乡村旅游主题的节庆活动。 
  (五)以服务提升为路径。按照景区标准,因地制宜完善旅游相关配套设施,补齐乡村旅游公共服务短板,提高旅游接待的品质化程度,让更多的乡村旅游点实现“八个一”的目标。即:一个入口形象、一个服务中心、一套导览系统、一个主要景点、一条游览线路、一个干净厕所、一座停车场地、一套管理制度。我们将继续大力推进旅游厕所革命,重点突出城乡统筹,以“无臭、有纸”为目标,强化乡村旅游厕所的长效管理,解决“建成容易维护难”的问题,让旅游发展的成果更多惠及本地居民。 
  
【2018-04-20 15:59】

  三、“五一”假日旅游工作部署 
  即将到来的“五.一”假期历来是杭州传统的旅游旺季,由于假期短、气候宜人、出游意愿强等特点,造成短时间内各类景区景点大量游客集中聚集,加之多变的气候等多种因素,往往是旅游事故的多发季节。我们必须要有清醒的认识,正确研判假日旅游形势,严格落实好各项规章制度,把各种困难想充分、想全面,把各类事故隐患掌握清、排除掉,把各项工作做得更加细致、更加深入、更加扎实,确保假日期间不发生旅游事故。 
  (一)要主动抓好综合协调工作。要切实履行综合协调职能。一方面,争取本级政府和分管领导对旅游安全工作的高度重视,落实政府属地管理责任,形成旅游综合管理体系。另一方面,要与相关部门一起分析研究旅游安全形势,共同破解假日期间旅游安全工作难题。 
  (二)要压实旅游行业企业的主体责任。一是在假日期间,要牵头做好旅游市场秩序整治和服务质量联合执法检查,重点突出对无证经营、虚假广告、不合理低价、欺骗强迫购物、非法“一日游”等问题的查处,严厉打击各类欺客宰客行为。对于屡治不愈、反复存在的问题要认真梳理,建立整治责任清单,明确责任单位,加大整治力度。二是重点抓好旅行社的用车安全监管,规范旅行社租车行为,严禁旅行社租用“黑车”,严防重特大涉旅交通事故发生。督促旅行社抓好游客的安全教育和安全提示,督促旅行社召开旅游团队行前说明会,教育游客树立安全意识,掌握安全常识,遵守团队纪律,服从导游领队管理。三是协调相关部门加强对A级景区、星级饭店、旅游集散中心等游客密集场所的安全监管。特别是一些热门景区景点,要通过门票预约、优化游览线路、分流疏导等方式,合理控制游客流量,严防游客聚集场所出现拥挤踩踏事故。特别强调一下,本月15日以后就进入了汛期,汛期就是河流水盛、水涨时期,汛期不等于水灾,但水灾一般都在汛期。分析近五年来发生的6起旅游亡人事故,其中有5起均是发生在汛期的漂流项目。对此,要盯紧看牢各涉水项目的安全运营,高度重视暴雨过后因水位高涨、水流湍急带来的安全风险。 
  (三)要提前发布旅游安全等服务信息。要充分运用好现有的旅游大数据预测分析,做好交通、住宿、游览、天气以及出入境旅游市场等方面的警示提醒工作,做到早研判、早动员、早准备,动态做好旅游市场的安全监测和组织保障。督促各旅游接待单位完善安全防护设施,增设临时停车场、卫生间等服务设施,全力做好高峰时段的旅游服务保障。要综合运用广播、电视、报纸、短信、微信以及广场、景点信息屏等多种渠道,及时、广泛发布景区流量、气象、安全预警等信息,做好对游客的公共信息服务。 
  (四)要强化值班值守等工作制度。要督促主要景区景点制定假日期间涉旅突发事件应急预案并加强应急演练,一旦发生涉旅突发事件,积极指导配合做好善后处置工作。要严格落实“五一”期间的值班制度,严格执行领导干部到岗带班,做好应急值守,切实履行职责,坚守岗位,保持通讯畅通,确保值班电话24小时有人接听。涉旅突发事件发生后,要第一时间上报有关情况。部门之间、市县之间要加强涉旅纠纷处置的协作互动,建立和完善投诉应急处理联动机制,及时有效化解纠纷矛盾,严密防范因旅游纠纷而引发群体性事件。 
  “五一”假日即将来临,刚才,我们也利用这次会议,赶在节前推出了十条乡村旅游精品线路,并发布了杭州旅游数据在线,目的就是引导更多的市民游客在假日期间走出家门、投身乡野,去感受杭州的乡村风貌、农家风情,品一品可口的农家菜、住一住别致的民宿、体验一把农家生活。同时,利用杭州旅游数据在线查询旅游资讯,避开旅游热点,寻一处清幽之地,度一个美好假期。希望在座的新闻媒体帮助多多宣传,让更多的市民游客受益。 谢谢大家! 
  
【2018-04-20 16:00】

  杭州市人民政府副市长王宏发表主题为“真抓实干深化农旅融合 为乡村振兴贡献应有之力”的重要讲话。 
  
【2018-04-20 16:04】

  各位领导,同志们,下午好! 
  值此春光明媚、鲜花盛开的季节,我们在这里召开全市乡村旅游现场推进大会暨“五一”假日旅游安全工作会议。这次会议的主题,就是在我国大力推进全域旅游、实施乡村振兴的大背景下,如何进一步深化农旅融合,为乡村振兴贡献我们的应有之力。为筹备这次会议,市旅委会同建德市有关方面作了大量准备工作,会议的内容很丰富,今天上午,在座大部分同志实地考察了建德的特色农业项目,体验了民俗风情,品尝了农家菜,我想大家一定有很多感受和收获。会议开头,市旅委发布了农旅融合精品线路和杭州旅游数据在线,这些线路是市旅委精挑细选的,对市民和游客体验杭州的农旅产品,有很好的参考作用,希望各位、特别是参会的媒体要多多宣传。杭州旅游数据在线发挥大数据的优势,通过手机互联网向游客提供服务,适应了时代发展趋势,希望各位多多应用,多提宝贵意见。刚才,五个区县结合各自的主题,作了大会交流发言,我听了以后,认为他们都是经过精心准备的,这些工作经验、工作举措,相信对大家有很好的启发和借鉴。市旅委张鸿斌主任对我市深化农旅融合推进乡村旅游发展,作了一个全面的报告,也对即将到来的“五一”假日旅游安全工作进行了部署。市农办结合自身工作作了发言,都讲得非常好。下面,我主要讲四个方面的意见: 
  
【2018-04-20 16:06】

  一、充分肯定我市乡村旅游所做的工作和取得的成效 
  (一)美丽乡村建设为农旅融合打下良好基础。近十年来,我市在全市上下的共同努力下,通过示范村、精品村、精品线创建和“三改一拆”、“四边三化”等活动,着力修复、改善农村生态环境、加强历史文化村落保护和利用。我市先后培育建设美丽乡村中心村193个、精品村249个、杭州市风情小镇29个,实施环境综合整治村2000余个,启动开展历史文化村落保护与建设106个,启动创建“杭派民居”示范村14个,规划建设美丽乡村精品线38条、精品区块14个。全市美丽乡村建设由点向线面、由示范向整体推进。我市农村环境得到大幅改善,农村文化的挖掘展示空前重视,这为农旅融合,实施村庄景区化,发展乡村旅游提供了重要的前提和基础。 
  (二)示范创建活动成为推动农旅融合的重要抓手。要发展旅游,不仅需要旅游资源,也需要相应的旅游配套设施、相应的管理与服务。近年来,在各级政府主导下,在市区两级旅游部门、以及其他有关部门的大力指导下,以各类A级景区、乡村旅游示范点、工业旅游示范点、中医药养生旅游示范点、旅游强镇、旅游风情小镇、休闲旅游示范村等创建为主抓手,充分利用农村、农业的独特资源,推动农村、农业向旅游产品转化。到目前,我市已命名各类乡村旅游示范项目2300个,包括省级美丽乡村示范县1个、示范镇11个、省级旅游风情小镇2个、省级休闲旅游示范村15个、省级农家乐村53个,省3A级景区村庄43个,国家4A级景区、3A级景区村庄10余个。这些项目也是我市农旅融合的主要产品、主要体现,是我市乡村旅游的主体。 
  
【2018-04-20 16:07】

  (三)乡村旅游已经成为杭州不可或缺的休闲旅游产品。相比于以西湖为核心的城市旅游,我市的乡村游还是后起之秀。但是乡村旅游发展之快,后劲之强,不能不让我们刮目相看。杭州的乡村游起步比较早,上世纪80年代,富阳新沙岛上,坐牛车、看养蚕、踩水车,甚至吸引了大量老外,1987年时任国务委员谷牧高度评价并亲笔题词“农家乐,旅游者也乐”。迈入新世纪后,农旅融合开始全方位拓展,农家乐进一步扩展为乡村旅游。从产品供应上看,我市乡村游包括村落古镇观光、农事体验、乡村民宿等等,种类齐全。从市场接待看,根据市旅委的统计,2012年全市乡村旅游接待游客945万人次,实现营业收入6.78亿元,而去年也就是2017年,全市乡村旅游接待游客5651万人次,营业收入46.10亿元。也就是说,五年来,游客接待人数翻了6位,年均递增43%,营业收入翻了6.8倍,年均递增46.7%,可谓增长迅猛增速强劲!2017年,乡村旅游接待人次已经占到我市旅游接待总人次(1.63亿)的三分之一。 
  (四)民宿产业、特色小镇蓬勃发展成为近年来农旅融合新亮点。民宿一词,目前有各种定义,最核心的,是民房变客房,而且应该是农村的民房变客房。杭州是中国民宿发展的重要城市,且最近十年来发展尤为迅速。据市旅委不完全统计,当前我市共有民宿经营户超过3000户,民宿床位约7万张。临安民宿最多,床位数超过2万张,桐庐县各乡均有民宿,全县有503家近万张床位,淳安县也拥有687家民宿或相应的农家乐。我市有一批民宿村,西湖风景区中就有四眼井、白乐桥,西湖区有青芝坞,富阳有黄公望村,以及桐庐的金牛村、淳安的青童村等;我市还涌现出一批特色、精品民宿,例如早期的桐庐芦茨土屋、石舍香樟,临安的米亚罗农庄等,以及后来涌现的余杭的菩提谷、千岱山居,桐庐的云夕戴家山、秘境山乡、临安的一山九舍、淳安的云里雾里等等,名字都取得极有诗情画意,让人神往,一些精品民宿已经单独成为旅游产品,吸引着上海乃至长三角的游客。除了民宿,近年来,随着我省特色小镇的创建推进,一些特色小镇也成为乡村旅游新亮点。余杭梦想小镇、桐庐富春江慢生活小镇、建德航空小镇、淳安千岛湖乐水小镇、临安红叶小镇等旅游特色鲜明的小镇,积极推进农旅融合,已经具备了较好的旅游接待功能。 
  总体上,我市推进农旅融合亮点多,成效大。这些成效,是在各级政府编制规划、有关部门出台政策、相关协会加强引导、有关企业以及投资者、包括众多农民的积极有为之下取得的,是包括在座各位的共同努力下取得的,凝聚着大家的汗水,在此,我向大家的付出表示衷心的感谢! 
  
【2018-04-20 16:09】

  二、进一步提高深化农旅融合提升发展乡村旅游的认识 
  今天,我们在这里召开农旅融合大会,是有一个新的大背景,那就是写进国务院报告的“全域旅游”和写进党的十九大报告的“乡村振兴战略”。 
  去年3月,在全国十二届人大第五次会议上,国务院总理李克强代表国务院作2017年政府工作报告,报告中明确提出:“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。”除了提出“大力发展乡村旅游”之外,还把“全域旅游”首次写入政府工作报告。 
  而习近平总书记在党的十九大报告中,明确提出:实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。 
  要推进“农旅融合”,我们就必须认真领会上述精神,进一步认识“深化农旅融合”的重大意义。 
  (一)农旅融合是发展全域旅游的重要空间。全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。从产品上看,全域旅游要求融合发展、创新发展,丰富旅游产品,增加有效供给。融合自然是全方位的,包括旅游与工业、商贸、农业、科技、文化等各个方面的融合。在杭州,从空间的角度,农旅融合的空间是最大的。杭州以西湖为核心的城市旅游相对比较成熟,西湖景区不算大,也就60平方公里,一年吸引的游客就超过4000万人次,而整个杭州市的乡村空间很大,1万多平方公里,2017年乡村旅游的总接待人数也只有5651万人次,从这个角度看,杭州的农旅融合还大有空间,大有作为,杭州的农旅融合做好了,做到位了,杭州才能真正成为“完整的旅游目的地”,才能形成“以旅游业为优势产业,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式”,才是真正的全域旅游! 
  (二)农旅融合是提升乡村旅游的必然选择。杭州的农旅融合工作,已经推进了很多年,但是为什么今天我们还要继续深化,因为我们做得还不够好。只有农旅融合深化了,乡村旅游才能提升,才能“农”、“旅”两旺、齐头并进。 
  农旅融合有一个循序渐进逐步深化的过程。一开始是农家乐,是品农家菜,住农家屋,看一看农村的生态、生产和生活,主要是观光型产品,例如上世纪80年代的富阳新沙岛农家乐就是典型例子;接着是度假,是乡村旅游,因为乡村有城市缺乏的好山、好水、好空气。为什么乡村民宿会蓬勃兴起?我觉得民宿就是适应市民消费需求、应运而生的度假(短假)产品;但这够了吗?当然不够,十九大报告中说“促进农村一二三产业融合发展”,这方面杭州提升的空间也很大。但实际上这还没有到达尽头,农村还有可能成为一部分人今后的生活之所,即长假产品。 
  根据《中国国家地理》2018.1期报道,广西的巴马是著名的长寿之乡,现在已经成为众多城里人度长假的地方,这些城里人被称为“候鸟人”,往返于城市和乡村,在乡村住下短则一周,长则数月,主要是康养、疗养。现在在巴马生活的“候鸟人”超过10万,差不多是全县户籍人口的一半。有一些村子,“候鸟人”数量甚至超过村民两三倍。还有是海南五指山脚下,一到冬季(包括春节),大批外地游客涌入,享受这里的好山、好水、好空气,这些人都像临时居民(有一部分是买了当地房子),只是五指山那儿的规模、名气尚不及巴马。 
  
【2018-04-20 16:11】

   (三)农旅融合是推动乡村振兴的重要途径。党的十九大提出要“乡村振兴”,乡村振兴的标志是什么?应该是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本。乡村振兴首先需要产业兴旺!那么,如何推动产业兴旺?实现产业兴必须要先实现农村、农业、农民的变化与转型。而在这个转型过程中,深化推进农旅融合,提升发展乡村旅游毫无疑问是比较容易实施,也是较快见效的一条途径。 
  西湖区龙坞茶村(原名上城埭村)是休闲旅游带动乡村振兴的一个案例。上城埭村原先默默无名。10多年前,在市旅委指导和支持下,改善村容村貌,完善旅游配套,营造茶园休闲氛围,继梅家坞之后,成为杭州西部茶园休闲(品茶、会餐)旅游的重要集聚区。龙坞茶村从事农家餐饮生意的,每年每家收入少则10万、20万,多则40万、50万,这还不算龙坞茶叶价格因此翻翻的收入! 
  江干区皋城村也是一个案例。为支持乡村旅游的发展,江干区对村落的交通、卫生、住房、河道等各类设施,以及生态环境与居住环境进行了大力地整治和美化,乡村旅游得到了快速发展,农家餐饮、民宿等纷纷出现。随着皋城村环境提升、集体增收,原本因村穷而迁出户口定居他乡的村民,又开始回迁故居。
  (四)农旅融合是推动城乡统筹的有效载体。农旅融合必然促进城乡交流,城乡的交流就包括经济的交流、文化思想的交流,进而影响到政治、影响到社会治理,因此,农旅融合是推动城乡一体化的有效推手、有效载体。西湖风景区里面的农民,不一定都想成为城市居民,因为他的家庭,他的生活方式,他的经济收入,都已经不比城里人差了,已经城乡统筹了。但是,西湖风景区为什么能做到城乡城筹?别的地方就没有那么快、那么明显?我想主要是因为西湖风景名胜区的位置,以及因此自然而然产生、发展的高度的农旅融合的结果。西湖风景区的农民,他的一产,主要是茶叶,因为杭州是旅游城市,而更加卖出了好价格,他在农村的区位(例如梅家坞村、龙井村、杨梅岭村),让他开出农家茶楼,几乎稳赚不赔,他的住宅,因为西湖游客爆棚而产生发展民宿的需要,被投资人看上了,高额的租金回报十分丰厚。甚至他自己本人,都可能成为旅游服务人员领工资的!可以说,农旅高度融合之下,城乡经济、思想文化差距迅速缩小,助推城乡统筹成效是十分明显的。
  综合以上,我们可以这样说,深化农旅融舍,提升乡村旅游,使命光荣,责任重大,我们必须继续努力加以推进!
  
【2018-04-20 16:14】

  三、脚踏实地,真抓实干,协力推进农旅融合实现新突破
  农旅融合,是农村、农业、农民与旅游相结合,所以,农旅结合就是要围绕“三农”与旅游的深度融合,以农促旅,以旅带农,实现农村美、农业强、农民富。要新时代背景下,我们必须拿出新举措,踏上新征程,实现农旅融合新突破。
  一方面,从以农促旅的角度,要进一步做到“农村美”、“农业精”、“农民活”。
  1、农村要“美”。杭州的农村美不美?近年来,我们全力推进美丽乡村建设,做了大量乡村基础设施改善工作和美化工作,成就是巨大的。美丽农村的典型,如建德新叶村、桐庐深澳村、富阳东梓关村等,美的村落自然而然就是旅游景区!但这些数量还不够多。我的感觉,总体上讲,杭州农村洁化、亮化基本到位,但美化、绿化要差一些。甚至在不少的村庄,违章建筑、私搭乱建的还不少。下一步,我们必须加大五水共治、四边三化、三改一拆的力度,但在“三改一拆”时,我们不能把历史建筑和文化也一起拆了!我们需要加强庭院绿化的指导、引导,更需要加强农村文化的挖掘。今天开会,为什么叫乡镇也一起来,就是你们是工作的主要实施者,工作既要有力度,但你们更要有文化,要知道什么是乡村特色,什么是美。
  2、农业要“精”。这主要指农业产业需要特色化、精品化。建德的草莓就是特色产业,今天上午在座大部分人还去现场作了考察体验。再举一个例子,淳安的临岐镇,以中药材走农业特色化精品化之路,全力打造“中药小镇”。临岐镇以前有中药材集散传统,但规模、影响力很有限。在临岐镇政府的全力引导下,目前该镇中药材种植面积已达5万余亩(还带动周边乡镇种植超过3万亩)、药材经营户100多家,年中药材交易额突破3亿元。临岐镇的山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼、三叶青等“淳六味”道地药材,在全国中药材市场已形成知名品牌,尤其是掌叶覆盆子交易量达400余吨,占全国市场一半以上。因为发展中药材,近两年,农民人均年增加6000余元,半夏村药农仅靠一味覆盆子,去年春天就卖出2800万元,成为浙西山区广为流传的佳话。接下来,临岐镇将沿着打造特色中药小镇+旅游小镇+养生小镇的道路继续迈进。 
  3、农民要“活”。乡村振兴关键在“人”。要发展特色产业、要搞农家乐要发展乡村旅游,都离不开农民的主体参与。在农村,年轻人多数都已经出去,而年纪大的,思想相对比较保守,开拓创新的意识不够强。但是在农村,榜样和示范的作用却是无穷的,一家富了,亲戚朋友左邻右舍很可能就会跟上。例如淳安下姜村,第一家开出民宿能赚钱,接下来就会开出第二家、第三家,现在已经开了23家。所以,我们必须加大对农村农民创业的鼓励和引导,对于农村的创业者,多在政策、资金等各个方面予以支持。授人以鱼不如授人以渔,要加大对农民的培训,思想培训、技术培训、管理培训,发挥他们的主动能动性和创业热情。 
  
【2018-04-20 16:21】

  另一方面,从以旅带农、以旅兴农的角度,重点抓好以下几方面的工作。 
  1、加强统筹规划。习书记说,绿水青山就是金山银山。但是,它不是天然的,不是坐享其成的,而是需要人们的精心谋划和具体行动。发展农旅融合,就是让绿水金山变成金山银山的一条重要道路!每个区县,今年重点整治哪个区块,哪几个村,打造哪几条精品线,实现什么目标,有关部门都要及时加强沟通联系,确保工作成效。还是以淳安临岐镇为例,临岐镇在谋定发展中药材之前,作了认真的调研,下定决心后,对产业发展作了系统规划:明确部分区块率先引导种植,兴建总投资4000万元的千岛湖中药材交易市场,建设李时珍广场,每年举办中药材交易会和中药材发展高峰论坛,举办履盆子节采摘活动,在打造中药小镇基础上,继而打造旅游小镇、养生小镇等等。在这样规划思路下,稳扎稳打,一步一个脚印,走出了一条特色农业和旅游、养生相结合的独具特色的农旅融合之路。 
  2、丰富旅游产品。农旅融合产品众多,这里主要讲一二三产融合产品。十九大报告中说“促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”。我们有这样的例子,建德艾利斯玫瑰园串联起玫瑰种植、观赏、采摘、精油生产、休闲养生、住宿度假等多种业态,实现一二三产联动。还有,近几年,蓝莓产业兴起,也是一产带二产带三产的例子。目前我市余杭、桐庐、建德等地都开始种蓝莓。进口蓝莓价格高,本地蓝莓前景广阔。桐庐横村镇柳茂村种植蓝莓150多亩,是村里2011年招商引资的成果,把蓝莓种植负责人张忠志从山东引来桐庐,没几年,蓝莓开花结果,目前已举办四届高峰蓝莓采摘节,如今,该蓝莓基地已被评为省级特色园、市级精品园。蓝莓产业也越做越强,蓝莓干红、蓝莓冰酒、蓝莓果醋、蓝莓面膜、蓝莓果干等一系列深加工产品已上市,就这样一产带二产,联动三产,农旅深度融合,极大地促进了农民增收。同时,我们的三产融合还要进一步做出品牌。2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”,明确指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发等渠道开展试点示范”。当前我市成熟的田园综合体还没有,桐庐凤溪玫瑰项目、建德草莓小镇,以及规划中的西湖区三墩现代农业产业园项目,都富有潜力,希望有关部门认真研究,扎实推进。 
  3、完善旅游配套。要发展旅游,需要有良好的旅游配套,也就是道路、指示牌、咨询服务系统、停车场、厕所等等。在这些方面,旅游部门要加强指导和支持,有关乡镇、有关景区更要有主体责任意识。刚才举到桐庐横村镇柳茂村引种蓝莓的例子,张教授原先在济南种植蓝莓,为了修一条不足一里长的小路,路经过几户人家每家问他要五千元。张教授说:咱们都要走这条路啊。但最后,每家都给了才算修成。反之,张教授看中桐庐柳茂村,准备做旅游开发与蓝莓种植结合的项目,当地政府听说后,立马答应:六米宽车道由乡政府无偿修建。他们想的是:带动当地百姓富裕。这种做法,是对农旅融合最好的行动支持!值得各级政府和有关部门好好学习。当前,市旅委和市农办正在大力推动村落景区化工作,景区村庄,就是在美丽村庄的基础上,进一步完善相应的旅游配套,包括相应的旅游服务管理。希望各区县高度重视这项工作,确保景区村庄的服务品质。 
  4、强化宣传营销。现在品牌景区景点的宣传力度很大,但是农旅融合、乡村旅游的宣传力度还是弱一些。我希望有关区县政府和有关部门能够更加重视。农旅融合的活动、项目总体上来讲,多数项目都很小,要么单个活动周期短,所以,政府部门一定要发挥集中营销、统一宣传的优势。建德的“果蔬乐园”是农旅融合的一个统一品牌,有统一的形象标识,也有利于宣传,值得其他区县学习。现在是4月底,接下来,将会是农旅融合节庆节事的高峰:萧山杨梅节、余杭枇杷节、桐庐“蓝莓节”等等将会陆续登场。对于这些活动,希望各地精心组织,要加强与其他活动、有关协会、旅行社的联动,增加旅游消费,促进农民增收。要充分利用互联网,发挥微信、微博的巨大传播作用。最终,要打响农旅融合品牌,以品牌带动该区域农旅融合的深化发展。 
  5、健全发展机制。完善企业、集体和农户共同参与的农旅融合发展机制。要充分利用农村土地所有权、管理权和经营权分离的原则,加大农村生产用地的规模化,做大做强特色农业、精品农业。鼓励村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与开发旅游项目;鼓励村级组织在农业园区内利用集体土地建设管理、物业等用房增加集体收入。通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”市场化手段,采用多种模式,增加集体收入,扩大集体资产;充分利用广大农村的闲置房产,发展民宿经济、文创产业、养生养老产业。 
  6、规范经营管理。我市很多区县都有推进农旅融合的专门机构,也出台了相应的资金扶持政策和有关管理办法,例如对民宿项目、农家乐的合法性审批,以及对市场秩序监管等等,希望各地各部门结合实际因地制宜,稳步推进。农旅融合项目的一个难点是建设用地问题,当前,我市确实存在一些用地没有合法化的项目,我们应该面对问题,认真研究予以解决。对于农旅项目中的经营秩序,有关部门要加强监管,及时处理,有关协会也要发挥行业自律作用,树立行业风清气正的发展环境。我市对管理模式也有一些探索,例如余杭大径山成立旅游集团,对全域381平方公里统一管理,把农家乐、民宿、乡村旅游点等纳入以旅游集团牵头的大径山乡村国家公园旅游联盟,探索全域化、精细化运营,并以绿道、驿站串联所有景区(点),把交通、市政、企业监控接入大径山旅游集散中心智能监控系统,做好旅游安全管理,实现全域旅游共同发展和乡村综合治理。这种管理也值得大家参考借鉴。 
  
【2018-04-20 16:22】

  四、严密组织,认真抓好“五一”假日旅游安全工作 
  “明者治于未形,智者治于未萌”,未雨绸缪是做好安全工作最有效的手段。“五一”假期及旅游旺季即将来临,为进一步做好旅游安全工作,借此机会就做好“五一”期间假日旅游安全工作再强调几点。 
  (一)营造安全、有序的旅游环境麻痹不得,必须高度重视。“安全来自于警惕,事故来自于麻痹”。节日期间要加强各类安全检查,把存有隐患的、心中底数不清的场所和要举办的节庆活动都要在走到、看到、审查到,该整改的整改、该取消的取消、该调整的调整。特别是一些人员密集的热门景点要倾注更多的精力加以关注,投入更多的人力、物力加以保障;对景区食品安全,要协调市场监管部门加大食品安全检查抽查力度,不能有丝毫的松懈和满足;对各地寺院,包括古村落,重点要做好防火工作,使安全工作做到无盲区、全覆盖。各区、县(市)和西湖风景名胜区管委会要切实担负起属地管理的主体责任,落实《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强旅游市场秩序综合监管的通知》(杭政办函〔2018〕5号)要求,坚持不懈抓好旅游市场综合监管,抓好辖区内旅游市场面上秩序整治,采取“部门联合、市区联动、属地联手”的综合治理机制,对核心景区及周边“野导”上路拉客、拦车拉客、扎堆拉客等行为进行严厉查处,对“野导”借助无证兜售、占道经营(如自行车出租)拉客、道路两侧发放印刷品广告等影响市容卫生等行为进行整治。 
  (二)营造安全、有序的旅游环境马虎不得,必须严格制度。“事故猛于虎,制度能降服”。事故的发生,都是因为置规章制度一边,没有严格按规定办事,有章不循、有禁不止所致。因此,节日期间举办的一切活动,必须严格按程序和要求来落实,该过的环节一个也不能少,该有的程序一个也不能丢,该有方案都要做全、做细、做实,不能存有任何侥幸的心理,在落实安全制度规定上,就是要做到老老实实、规规矩矩,不能越雷池半步,否则就会受到惩罚甚至招致灾祸。 
  (三)营造安全、有序的旅游环境松懈不得,必须措施到位。“不落实就是最大的隐患”。制定的措施不能仅停留在纸头上、口头上,要贯彻到实际工作中,落实到每个点位上,制定的措施和方案要实在、管用,经得起检验。安全工作,如果弄虚的、玩假的、掺水的,迟早肯定要出事的。希望大家要督促相关企业通过演练来完善预案的实用性,提高各级各类人员对突发事件的实际应急处置能力。 
  (四)营造安全、有序的旅游环境脱空不得,必须责任到位。“一人防,防不胜防。众人防,固若金汤”。全面落实安全生产责任,应体现在企业主体责任、部门行业监管责任和属地管理责任“三位一体”。 除了前面张鸿斌主任强调的旅游部门做好旅游安全工作基础上,农业部门和林水部门要重点加强对休闲农业与乡村旅游示范点、采摘园等休闲农业和乡村旅游景点、森林公园的相关安全监管工作,负起各自职责,承担各自责任,形成“千斤重担众人挑,人人身上有指标”的管理氛围,齐心努力,让人民群众过上一个和谐有序节日。 
  同志们,深化农旅融合是新时代赋予我们的使命,既是讲政治,同时也是真正服务为民,换句话说:上接天线、下接地气。让我们共同努力,真抓实干,为全域旅游和乡村振兴作出我们的应有的贡献。 
  
【2018-04-20 16:51】

  张文戈副秘书长宣布本次会议结束! 
  感谢关注本次直播,再见! 
  
【2018-04-20 17:08】
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